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女士们,先生们: 不断发展的经济全球化是当今世界经济发展的主要趋势,而区域经济一体化是经济全球化的具体实现形式,是迈向经济全球化的必然阶段。作为本地区为贸易和投资提供便利、推动国际合作的官方出口信用机构,我们有责任认真思考在亚洲区域经济一体化的进程中如何发挥我们的作用,如何在亚洲区域经济一体化的进程中加快我们自身的改革和发展。我想就此谈几点想法,供大家讨论。 | 一、亚洲区域经济一体化的发展现状 亚洲区域经济一体化是亚洲国家之间通过减少和消除对商品、资本和劳动力等要素在区域内自由流动的限制,从而在区域内促进贸易和投资的自由化以及生产要素的自由跨境流动,实现区域内资源有效配置的过程,其实质是亚洲范围内劳动分工水平的不断演进和扩展。 作为经济一体化和全球化发展趋势在亚洲地区的具体表现,亚洲区域经济一体化历经了四十余年的发展,取得了许多重要成就,主要有: ● 1961年东南亚联盟成立,1967年在此基础上成立了东南亚国家联盟。 ● 1985年12月,南亚七国成立南亚区域合作联盟。 ● 1989年11月,亚太经合组织成立,目前有21个成员国。 ● 1995年,东盟曼谷首脑会议提出举行东盟与中日韩领导人会议的建议;1997年12月,首次东盟与中日韩领导人非正式会议在吉隆坡举行;2001年11月,朱镕基总理在文莱举行的东盟首长会议上提议倡导“10+1”自由贸易区;2002年11月,签订“10+1”自由贸易框架协议,决定于2010年建立“10+1”自由贸易区;亚洲区域经济一体化向前迈出了实质性的一步。 ● 1997年3月,环印度洋地区合作联盟成立。 ● 2001年2月,博鳌亚洲论坛成立。 ● 2001年6月,上海合作组织成立。 尽管亚洲区域经济一体化起步相对较早,但与欧盟和北美自由贸易区相比,仍然相对落后、松散:一是一体化程度较低。目前亚洲地区运作中的一体化组织都没有超越自由贸易区这一层次,许多一体化组织还处在向自由贸易区发展阶段。相比之下,北美自由贸易区已经运作了10年;欧盟已经从20世纪50年代的关税同盟发展到今天的货币经济联盟,并于1999年统一了货币,更成为当今区域经济一体化程度最高的组织。二是相对分散,规模和影响力相对较小。在亚洲地区尽管存在许多多边合作机制,但过于分散,从规模和影响力上都不能与欧盟和北美自由贸易区相比。 尽管存在上述不足,但从未来发展来看,亚洲区域经济一体化前景广阔:首先,亚洲地区充满活力的经济为区域经济一体化奠定了经济基础。多年来,亚洲地区一直是全球经济增长最快的地区,市场规模、技术力量、自然资源和人力资源等也都可与欧洲、北美相媲美。亚洲国家间经贸关系日益紧密,相互交融不断加深。所有这些,都显示了亚洲合作的坚实基础和发展潜力。其次,加强区域经济合作是亚洲发展的客观要求,是亚洲经济发展的必然方向。在经济全球化趋势加快发展的背景下,本地区国家只有联合自强,加强合作、互惠共赢、共同发展,才能抓住新的机遇,战胜新的挑战,实现持久繁荣。这已经成为区域内成员的共识。 二、官方出口信用机构的活动可以促进亚洲区域经济一体化进程 官方出口信用机构是得到本国政府直接或间接支持、为促进本国对外贸易、投资和国际合作供信贷、担保、保险和其他便利等政策性金融业务的特殊机构,是一国金融体系的重要组成部分。官方出口信用机构通过促进国际贸易、国际投资和国际合作的活动可以促进区域经济一体化的发展。 (一)通过促进贸易促进亚洲区域经济一体化的发展 为贸易提供便利是出口信用机构的传统职能,也是大多数出口信用机构的主要职能。本地区官方出口信用机构提供的进出口信贷、担保、保险等便利贸易的活动有助于推动区域内贸易的发展,加速区域经济的联系和融合,促进亚洲区域经济一体化的发展。中国进出口银行针对亚洲地区的出口融资累计占全部出口融资的34.06%。 除促进出口外,一些出口信用机构还为进口提供便利,这是官方出口信用机构业务的发展创新。中国进出口银行也在研究开办进口信贷的可行性,以便在将来政策允许的时候,适时开办进口金融业务。
(二)通过促进投资促进亚洲区域经济一体化的发展 在促进区域内贸易的同时,本地区许多官方出口信用机构还通过海外投资贷款、股权参与、咨询等业务为本国企业海外投资提供各种便利和服务,促进了区域内资本的流动。中国进出口银行2003年支持了115亿美元的对外承包工程项目和境外投资项目,支持力度之大超过以往任何年份;到2003年末,已累计支持441个对外承包工程项目,87个境外投资项目,有力地推动了“走出去”战略实施和资本国际流动。中国进出口银行还于今年开办了海外投资咨询业务。 (三)通过促进国际合作促进亚洲区域经济一体化的发展 本地区出口信用机构的政府或准政府性质,可以使其在促进国际合作和地区开发,进而促进亚洲区域经济一体化发展中发挥独特作用。除了利用其官方身份加强政府间联系与合作外,本地区出口信用机构通常还通过发展援助的经济手段,促进国际合作与地区开发。中国进出口银行作为中国政府对外优惠贷款的唯一承贷行,通过中国政府对外优惠贷款和优惠出口买方信贷,大力支持加强与发展中国家特别是周边国家的经济合作和地区开发,履行一个发展中大国的国际义务。我们支持的许多项目都给东道国带来了良好的经济和社会效益,给当地人民带来了实实在在的好处。 综合来看,亚洲地区大多数官方出口信用机构的业务都集中在本地区,毫无疑问,通过大量促进区域内贸易、投资和国际合作的积极活动,亚洲官方出口信用机构促进了亚洲区域经济一体化的发展,成为推动亚洲区域经济一体化的重要力量。 三、亚洲区域经济一体化为官方出口信用机构提供了发展改革机遇 正如经济一体化和贸易与投资具有互动性一样,为贸易和投资提供便利、推动国际合作的官方出口信用机构与经济一体化也具有互动性:官方出口信用机构的积极活动促进了亚洲区域经济一体化,反过来,亚洲区域经济一体化为官方出口信用机构的发展改革提供了难得机遇。 (一)亚洲区域经济一体化的发展将为官方出口信用机构提供难得的发展机遇 首先,亚洲区域经济一体化的发展将促进区域内贸易的蓬勃发展,为出口信用机构的贸易便利业务提供更大的发展空间。区域经济一体化的深入,必将促进区域内贸易的快速发展,欧盟和北美自由贸易区区域内贸易的快速发展就是例证。而且,亚洲区域内贸易有良好的基础。根据世界贸易组织统计,2002年亚洲区域内商品贸易(merchandise trade)达7920亿美元,区域内商品贸易流动占亚洲商品出口的48.9%,占世界商品出口的12.6%。亚洲区域经济一体化的深入发展,必将在此基础上进一步促进区域内贸易的蓬勃发展,为官方出口信用机构的贸易便利业务提供良好的拓展空间。 其次,亚洲区域经济一体化的发展将促进区域内资金的流动,为出口信用机构的投资便利业务提供发展机遇。根据联合国贸发会议的统计,2002年流入亚洲的直接投资达1060亿美元,亚洲的对外直接投资达698亿美元。亚洲区域内成员具有各自比较优势,随着亚洲区域经济一体化的深入,区域内投资壁垒的降低,区域内资金流动必将进一步扩大,为出口信用机构发挥投资促进作用提供了很大的发展空间。 第三,亚洲区域经济一体化的发展将对国际合作提出更多的要求,为出口信用机构进一步加大促进国际合作力度,推动地区开发提供了可能。随着亚洲区域经济一体化进程的加快,许多地区合作开发项目已经提上了议事日程,为出口信用机构促进国际合作、参与地区合作开发提供了机会。 (二)本地区出口信用机构应该抓住亚洲区域经济一体化的机遇,加快自身的改革发展 亚洲区域经济一体化为本地区官方出口信用机构进一步发挥作用提供了良好机遇,如何抓住机遇,加快自身的改革发展,是本地区出口信用机构在新世纪面临的重大课题。我认为,以下几点至关重要: 一是要形成共识。本地区官方出口信用机构的活动不仅促进了亚洲区域经济一体化的发展,而且,亚洲区域经济一体化的发展也需要本地区的出口信用机构发挥更大的作用。这一点已经被实践证明。在官方出口信用机构之间、各国政府之间和全社会形成这一共识,将为官方出口信用机构的改革和发展营造良好的外部环境和国际环境。 二是要不断创新。官方出口信用机构是社会经济发展需要的产物,其发展和壮大离不开不断适应形势的创新。亚洲官方出口信用机构近些年在业务创新、体制创新和经营模式创新等方面进行了积极有益的探索。如一些官方出口信用机构根据形式需要适时开办了海外投资和进口金融业务,增加了以担保为主的间接支持方式;按照业务职能改革了内部结构,增设了区域性的营业性分支机构,实现了以代理经营为主到自营为主的重大转变;进行了银行、保险、开发援助等混业经营的尝试和探索等。今后,本地区官方出口信用机构要进一步加强创新和探索,建设适应亚洲区域经济一体化发展需要,符合本地区、本国实际情况的现代官方出口信用机构。 三是要加强协调合作。区域内官方出口信用机构有必要随着亚洲区域经济一体化的发展进一步加强协调合作。目前,亚洲出口信用机构年会已经召开了十届,已经初步建立了多边基础上的协调合作机制,并取得了一些具体进展,如多边信用证保兑协议。我们希望能够与有关国家的出口信用机构在双边和多边的基础上开展进一步的具体合作,如相互提供有关贸易和投资的咨询合作、联合融资、加强人力资源合作开发和交流等。 各位同事,只要我们能够抓住亚洲区域经济一体化的机遇加快改革,我相信,我们能够在这一进程中发挥更大的作用,取得更新更快的发展。 谢谢大家。
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